Международный Суд (МС), главный судебный орган Организации Объединенных Наций (ООН), в понедельник начал слушания по обязательствам государств в отношении изменения климата. Устные слушания запланированы с понедельника, 2 декабря, по пятницу, 13 декабря 2024 года, во Дворце мира в Гааге.
Запрос на консультативное заключение Международного Суда был подан в марте 2023 года после единогласного принятия Генеральной Ассамблеей ООН резолюции 77/276. Резолюция запрашивала у суда рекомендации по обязательствам государств в отношении изменения климата. Сюда входят вопросы о позитивных обязанностях государств «обеспечивать защиту климатической системы». (…) для нынешнего и будущих поколений» и правовые последствия «действий и бездействия (что) нанесли значительный ущерб климатической системе». Примечательно, что второй вопрос касается юридической ответственности международного сообщества перед малыми островными развивающимися государствами, которым непропорционально угрожают неблагоприятные последствия изменения климата.
Статья 96 Устава ООН служит правовой основой для Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности и специализированных учреждений для подачи юридических вопросов в Международный Суд. Статья 65 Статута Международного Суда далее устанавливает юрисдикцию суда по вынесению консультативных заключений. Хотя они и не имеют обязательной силы, они служат авторитетными заявлениями международного права.
Запрос на консультативное заключение первоначально был вдохновлен массовым движением в Вануату, а затем выдвинут его правительством. Это островное государство в южной части Тихого океана в сотрудничестве с такими странами, как Коста-Рика, Сьерра-Леоне, Ангола, Германия, Федеративные Штаты Микронезии, Бангладеш и другими, сыграло ключевую роль в разработке резолюции. Негативные последствия изменения климата хорошо известны, однако в подходах международного сообщества к смягчению его последствий сохраняются существенные разногласия. Выбросы из стран с высоким уровнем загрязнения, таких как США, Канада, Россия и Китай, ускорили пагубные последствия изменения климата, непропорционально затрагивая малые островные государства, которые особенно уязвимы из-за своих «географических обстоятельств и уровня развития». Единогласное согласие всех 193 государств-членов ГА ООН передать запрос в Международный Суд подчеркивает исключительную важность решения этой глобальной проблемы.
Примечательно, что участие международного сообщества было беспрецедентным: 91 письменное представление, 62 последующих комментария и 98 государств и 12 уполномоченных международных организаций должны были принять участие в устных слушаниях в Международном Суде в ближайшие недели.
Хотя консультативное заключение Международного Суда ожидается в 2025 году, это не первый международный судебный орган, рассматривающий юридические обязательства государств в отношении изменения климата. Ранее в этом году Международный трибунал по морскому праву опубликовал новаторское консультативное заключение, призывая государства сократить выбросы парниковых газов, чтобы предотвратить загрязнение морской среды. Это мнение создало прецедент для будущих судебных разбирательств, связанных с климатом, и может повлиять на предстоящее решение Международного Суда. Кроме того, Межамериканский суд по правам человека (IACtHR) готовит свое консультативное заключение по изменению климата после публичных слушаний в июне. Ожидается, что IACtHR, краеугольный камень международного права в области прав человека, внесет дальнейший вклад в эту развивающуюся область международного права.
