Интерес Европы к Центральной Азии резко возрос после полномасштабного вторжения России на Украину в феврале 2022 года. Хотя это внимание в основном обусловлено желанием Европы диверсифицироваться от российского ископаемого топлива, существуют ключевые различия в способах, которыми отдельные европейские страны преследуют цели их соответствующие энергетические интересы. Помимо энергетики, во взаимодействии Европы с Центральной Азией все большую роль играют геополитические соображения и соображения безопасности.
Франция и Италия особенно активны в регионе благодаря своей энергетической и оборонной промышленности. Их основной фокус – Казахстан, за ним следуют Узбекистан и Туркменистан.
Энергия
В энергетическом секторе Франция и Италия преследуют схожие, но разные интересы. Для Франции уран является ключом к безопасности ее энергетической системы, в которой доминирует атомная энергия. В период с 2013 по 2023 год Франция источник большая часть урана поступает из Казахстана (27 процентов), Нигера (20 процентов) и Узбекистана (19 процентов). После военного переворота в Нигере в 2023 году зависимость от урана в Центральной Азии будет возрастать.
Внимание Парижа к обеспечению поставок урана совпадает с амбициями французского горнодобывающего гиганта Orano, который играет значительную роль в добыче урана в регионе. Орано принадлежит 51 процент ставка в «КАТКО», крупнейшем в мире производителе урана, в партнерстве с национальной атомной энергетической компанией Казахстана «Казатомпром». За пределами Казахстана компания Orano имеет расширенный свою деятельность в Узбекистане, где в 2019 году было создано совместное предприятие Nurlikum Mining. Во время визита президента Франции Эммануэля Макрона в Узбекистан в ноябре 2023 года обсуждались подал сигнал взаимное желание углублять это партнерство, предполагающее, что энергетическое присутствие Франции в регионе будет расти.
Визит Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Париж в ноябре 2024 года. направленный чтобы закрепить углубляющееся партнерство между Казахстаном и Францией. В настоящее время в Казахстане работают около 200 компаний с французским капиталом, охватывающих такие сектора, как транспорт, аэрокосмическая промышленность и энергетика. Среди них Орано остается ключевым не только в добыче урана, но и как потенциальный партнер в международном консорциуме по строительству атомной электростанции в Казахстане, которая, вероятно, также включать Электрисите де Франс (EDF). Кроме того, дорожная карта двустороннего сотрудничества в области важнейших видов сырья, подписанная во время визита, подчеркивает общее внимание к разведке и добыче важнейших ресурсов, а также созданию устойчивых цепочек поставок.
В то время как энергетическая стратегия Франции в Центральной Азии сосредоточена на уране, Италия сосредоточила свое внимание в первую очередь на нефти и газе. Центральная Азия, в частности Казахстан, стала привлекательным альтернативным поставщиком ископаемого топлива для Европы, хотя значительная часть центральноазиатской нефти и газа продолжает транспортироваться через Россию. Италия имеет учтено на 27,9 процента казахстанского экспорта нефти, большая часть которого перераспределяется по Европе. Итальянский энергетический гигант ENI, частично принадлежащий государству, глубоко обеспокоен укоренившийся в нефтегазовом секторе Казахстана. ENI имеет значительные ставки в двух крупнейших энергетических месторождениях Казахстана: 16,81 процента в морском нефтяном месторождении Кашаган и 29,25 процента в газоконденсатном месторождении Карачаганак. Инвестиции Италии в Казахстан выходят за рамки нефти; в январе 2024 года итальянские компании, в том числе ENI, обещанный Инвестиции в размере 1,5 миллиарда долларов были направлены на энергетику и важнейшее сырье во время казахстанско-итальянского круглого стола в Риме.
Энергетические интересы Италии также простираются на Туркменистангде расположены четвертые по величине запасы природного газа в мире. Хотя официальное сотрудничество между Италией и Туркменистаном остается ограниченным, недавние события могут сигнализировать о сдвигах. В августе 2023 года Туркменистан подписано сделка по поставкам природного газа в Европейский Союз, потенциально открывающая возможность Италии стать будущим покупателем. Это подчеркивает растущую роль Италии в диверсификации поставок энергоносителей в Европу, поскольку она ищет альтернативы российским энергоносителям, хотя в основном сосредотачивается на газе.
В совокупности эти обязательства отражают более широкую европейскую стратегию обеспечения партнерства в области энергетических ресурсов в Центральной Азии. Усилия Франции и Италии не только подчеркивают важность региона как ключевого поставщика урана, нефти и газа, но и сигнализируют о потенциале будущего сотрудничества в области возобновляемых источников энергии и критически важного сырья, необходимого для энергетического перехода Европы.
Безопасность
С февраля 2022 года Россия стала менее заинтересована в экспорте вооружений, и это создало возможности для Франции и Италии. Франция, в частности, стремилась извлечь выгоду из напряженных отношений между Астаной и Москвой, чтобы расширить свою оборонную промышленность. У него было военное сотрудничество соглашение с Казахстаном с 2011 года, что заложило основу для торговли оружием, подготовки личного состава и совместных учений. За последнее десятилетие французский оборонный экспорт в Казахстан включал технологии такие как система противовоздушной обороны Ground Master 400 компании Thales, впервые поставленная в 2014 году и теперь частично производимая в Казахстане через совместное предприятие, созданное в 2017 году. О поставках дополнительных систем Ground Master 400 было объявлено после визита Макрона в Астану в 2023 году в Елисейский дворец. представляя продажа как «повышение суверенитета» Казахстана.
Связи Франции в области обороны с Казахстаном выходят за рамки радиолокационных систем. Airbus, еще один ключевой игрок, предоставил десять Транспортный самолет C295 с 2013 года, с дополнительными заказами. В апреле 2024 года Airbus объявила, что завершила производство первого Военно-транспортный А400М самолет для Сил ПВО Казахстана, а второй А400М будет доставлен в нераскрытый момент.
Однако не все амбиции Франции увенчались успехом. Переговоры во время визита Макрона в Казахстан в 2023 году включено потенциальная продажа истребителей Rafale компанией Dassault Aviation, но уже в августе 2024 года Казахстану выбрал вместо этого на шесть истребителей Су-30СМ российского производства, утверждая, что самолеты Rafale слишком дороги. Франции намеревался продажа истребителей Rafale Узбекистану также не состоялась. Это представляет собой заметный удар по стремлениям Франции на оборонных рынках Центральной Азии.
Тем временем Италия зарекомендовала себя как крупный поставщик военной техники в регион, особенно в Туркменистан. Данные Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI). шоу постоянный экспорт итальянских оборонных товаров в Туркменистан, включая вертолеты AW139 и A-109K, БПЛА Falco и военно-морское вооружение, такое как пушки Compact 40L70 и противокорабельные ракеты Marte-2. Только в 2021 году Италия поставила ряд передовых систем, в том числе 76-мм морские пушки Super Rapid и транспортные самолеты C-27J Spartan. Итальянские компании также продавали в Казахстан аналогичное оборудование, такое как самолеты М-346ФА, морские пушки и ракеты Отомат-2. Продажа стрелкового оружия, в том числе винтовок и пистолетов Beretta в Туркменистан, отражать Более широкий оборонный след Италии.
Оборонные действия Франции и Италии в Центральной Азии тесно связаны с интересами их частного оборонного сектора. Такие компании, как Thales, Dassault и Leonardo, обнаружили, что Центральная Азия является потенциально прибыльным рынком, чему способствуют усилия их соответствующих правительств по поддержке своих отечественных лидеров и углублению стратегических связей с ключевыми поставщиками энергоносителей. Такое сближение геополитических амбиций и интересов частного сектора подчеркивает двойную цель этих оборонных сделок: расширение влияния во все более стратегическом регионе и одновременное укрепление отношений в области энергетической безопасности.
Перспектива Центральной Азии
Для правительств стран Центральной Азии растущее участие французской и итальянской энергетической и оборонной промышленности дает возможность диверсифицировать свое внешнее партнерство за пределами России и Китая, обеспечивая при этом доступ к передовым технологиям и опыту. Казахстан демонстрирует эту стратегию посредством своего многовекторная внешняя политикакоторый отдает приоритет взаимодействию с различными международными партнерами, а не объединению с одним блоком или игроком.
На рынке Центральной Азии в значительной степени доминируют китайские компании, которые конкурируют с европейцами. У Орано, например, суровое лицо. соревнование в Узбекистане от китайской государственной компании China Nuclear Uranium в разработке новых рудников. Китай также главный клиент туркменского газа, и хотя Туркменистан, несомненно, рассматривает Европу как прибыльный потенциальный рынок для экспорта природного газа, планы строительства трубопровода, соединяющего его с Европой, до сих пор не были реализованы.
Проблемы безопасности также играют важную роль в соображениях правительств стран Центральной Азии. В Узбекистане и Туркменистане давняя обеспокоенность по поводу распространения исламистского экстремизма из Афганистана усилилась с возрождением Талибана. Кроме того, лицом к лицу реальные угрозы от группировок боевиков, правительства стран Центральной Азии регулярно использовал ярлык насильственного экстремизма для заключения в тюрьму политических оппонентов. Это дает силам безопасности решающую роль в политических режимах Центральной Азии.
Хотя европейские оборонные партнерства могут быть привлекательными для усиления своих сил безопасности, правительства стран Центральной Азии, вероятно, продолжат использовать свое положение на конкурентном рынке для приобретения необходимой военной техники. И европейские правительства, и компании сталкиваются с жесткой конкуренцией в Центральной Азии. Влияние России в регионе остается сильным, о чем свидетельствует выбор Казахстана в пользу российских истребителей Су-30СМ вместо французских «Рафаль».
Европа сталкивается не только с конкуренцией со стороны России в регионе; Китай, Турция, Индия и Иран, среди других, все чаще предлагают военную подготовку и оборудование. Это поднимает критический вопрос: в какой степени европейские страны и компании, часто связанные с дорогостоящим оборудованием, могут зарекомендовать себя в качестве жизнеспособных долгосрочных партнеров по безопасности в регионе?
Развивающаяся геополитическая роль Центральной Азии заключается не только в балансировании внешних игроков; речь идет об использовании этого партнерства для реализации своих собственных национальных и элитных интересов. Взаимодействуя с более широким кругом стран, государства Центральной Азии стремятся укрепить свой суверенитет, диверсифицировать свою экономику и укрепить свои силы безопасности. В этом контексте растущее присутствие французских и итальянских компаний в энергетике и обороне предлагает потенциальные выгоды, но правительства стран Центральной Азии, вероятно, в настоящее время, вероятно, продолжат хеджировать свои ставки среди ряда глобальных партнеров.
