Источник изображения: Гетти
Эта статья является частью серии «Возобновленные повестки дня: возвращение Трампа и его глобальные последствия».
Дональд Трамп готовится начать свой второй срок 20 числа. январь В 2025 году растет спекуляция о его вероятной «политике в отношении Африки». Во время своего первого срока Трамп в значительной степени игнорировал Африку и даже делал некоторые уничижительные комментарии. о континенте. Он никогда не посещал Африку и не проявлял особого интереса к расширению там военных операций США. Хотя он воздерживался от вмешательства во внутренние дела африканских стран, очевидно, что Африка не была ключевым приоритетом для его администрации. Второй срок Трампа направлен на укрепление его внешнеполитической позиции «Америка прежде всего», которая фокусируется на прагматичных, ориентированных на инвестиции стратегиях, ориентированных на американские интересы. Такой подход может стать хорошим предзнаменованием для африканских стран.
Президент Трамп и его видение Африки
Первый срок Трампа включал в себя инициативу «Процветание Африки». Программа, запущенная в декабре 2018 года, направлена на стимулирование инвестиций США и проектов развития на континенте. Он финансировался Международной финансовой корпорацией развития США (DFC) и был создан в соответствии с двухпартийным Законом BUILD (Лучшее использование инвестиций, ведущих к развитию) для противодействия китайской инициативе «Пояс и путь» (BRI) в Африке посредством инвестиций частного сектора. Это расширило инвестиционные возможности США в странах Африки к югу от Сахары, при этом лимит финансирования DFC увеличился с 29 миллиардов долларов США до 60 миллиардов долларов США. С момента своего запуска Prosper Africa помогла американским компаниям заключить 2500 сделок в 49 странах на сумму 120 миллиардов долларов США. Другими словами, «Процветание Африки» оказало влияние, сравнимое с более популярным Законом о росте и возможностях Африки (AGOA).
Второй срок Трампа направлен на укрепление его внешнеполитической позиции «Америка прежде всего», которая фокусируется на прагматичных, ориентированных на инвестиции стратегиях, ориентированных на американские интересы.
С момента своего принятия в 2000 году AGOA предоставила африканским странам беспошлинный доступ к более чем 1800 товарам на рынках США. Хотя ранее Трамп рассматривал возможность прекращения AGOA в 2025 году, его цель противостоять влиянию Китая в Африке означает, что программа, скорее всего, будет продолжена. Однако экспорт, связанный с AGOA, значительно упал с пикового значения в 66 миллиардов долларов США в 2008 году до всего лишь 10 миллиардов долларов США в 2022 году, отчасти из-за сокращения экспорта нефти из Африки. Ожидается, что Трамп также продолжит такие программы, как Инициатива молодых африканских лидеров (YALI), которая продвигает молодежное лидерство, предпринимательство и прямое экономическое участие, что отражает его внимание к дипломатии, основанной на торговле и инвестициях. Однако действия предыдущего правительства по борьбе с изменением климата и политика здравоохранения, вероятно, будут сокращены. Вместо этого могут быть приняты строгие законы для контроля нелегальной миграции и проведения массовых депортаций.
Перспективы из Африки
Многие африканские лидеры, от Египта и Нигерии до Южной Африки, поздравили Дональда Трампа с переизбранием, осознавая, что его второй срок может иметь серьезные последствия для континента. В ожидании его политических заявлений по вопросам торговли, помощи и безопасности среди африканских стран возникают явные разногласия. Южная Африка и Кения, например, обеспокоены потенциально напряженными отношениями при администрации Трампа, в то время как такие страны, как Египет, Марокко, Нигерия и Уганда, настроены более оптимистично.
В Северной Африке больше всего от возвращения Трампа выиграют Египет и Марокко. Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, близкий союзник Трампа, был одним из его крупнейших сторонников в 2016 году. Трамп ранее называл Сиси своим «любимым диктатором». После возвращения Трампа к власти Египет может ожидать более благоприятных отношений с меньшим акцентом на правах человека. Сильный подход Трампа может также помочь разрешить конфликты в секторе Газа и Ливане, потенциально принося пользу Египту в его споре с Эфиопией по поводу воды реки Нил и Великой эфиопской плотины Возрождения.
В 2020 году в рамках более широкого соглашения о нормализации отношений с Израилем Трамп изменил политику США и признал суверенитет Марокко над регионом.
Марокко также приветствовало победу Трампа, надеясь, что его возвращение усилит его усилия по получению международного признания суверенитета Марокко над спорной Западной Сахарой. В 2020 году в рамках более широкого соглашения о нормализации отношений с Израилем Трамп изменил политику США и признал суверенитет Марокко над регионом.
В Восточной Африке возвращение Трампа, возможно, также не сулит ничего хорошего. Когда президент Байден пообещал выделить африканскому континенту 55 миллиардов долларов США в 2022 году, страны Восточной Африки были среди крупнейших получателей помощи США. Однако программа Трампа «Америка прежде всего»» повестка дня может привести к значительному сокращению финансовой поддержки США. Это прискорбно, особенно когда регион борется с худшим в мире миграционным кризисом в Судане.
Раздавались призывы к более активному участию США в кризисе в Судане, в результате которого половина населения столкнулась с голодом. Однако подход «Америка прежде всего» вряд ли сделает Судан главным приоритетом. После свержения Омара аль-Башира в 2019 году Трамп сыграл ключевую роль в свой первый срок, используя дипломатическое давление для поддержки перехода Судана к гражданскому правлению. Исключив Судан из американского списка государств-спонсоров терроризма (при условии нормализации отношений с Израилем), Трамп открыл Судану дверь к доступу к международной финансовой помощи, обеспечив жизненно важное экономическое облегчение для его хрупкой демократии.
Страны Западной Африки разделяют те же проблемы, что и их восточные соседи. За последние два года регион столкнулся с многочисленными военными переворотами, разрушительными климатическими катастрофами и ростом нападений повстанцев. Любое дальнейшее отстранение Трампа может усугубить эти проблемы и усилить влияние как Китая, так и России, поскольку Китай становится ключевым экономическим партнером региона, а Россия усиливает свою роль в сфере безопасности. Тем временем лидеры хунты, которые приняли на себя основную тяжесть санкций США, надеются на их отмену новой администрацией Трампа.
В Южной Африке Трамп вызвал споры, в частности, сравнив себя с иконой борьбы с апартеидом Нельсоном Манделой.
В Южной Африке Трамп вызвал споры, в частности, сравнив себя с иконой борьбы с апартеидом Нельсоном Манделой. Южная Африка также раскритиковала поддержку США Израиля, сохраняя при этом прочные отношения как с Россией, так и с Китаем. Хотя президент Сирил Рамафоса был одним из первых, кто поздравил Трампа, отношения с США, как ожидается, будут непростыми и будут зависеть от того, как Южная Африка будет вести свою дипломатию. Это особенно критическое время для Южной Африки, поскольку она является крупнейшим бенефициаром программы AGOA, а некоторые группировки США требуют наказать Южную Африку, исключив ее из схемы.
Путь вперед
Роль Африки в многополярном мире развивается, и при Трампе американо-африканские отношения могут стать более прагматичными, сосредоточившись на инфраструктуре, торговле и деловых возможностях. Предпочтение Трампа прямой экономической дипломатии идеологическому участию или помощи может соответствовать целям Африки по экономической самостоятельности и суверенным политическим основам.
Недавно признание Африканского союза постоянным членом «Большой двадцатки» подчеркивает растущее глобальное значение Африки. Континент сталкивается со сложными проблемами, такими как откат демократии, безработица среди молодежи и миграционное давление; однако он обладает огромным потенциалом роста, обусловленным молодежью и инновациями. В этом все более многополярном мире ресурсы и альянсы Африки пользуются большим спросом, и участие США остается ключевым. Поскольку влияние США ослабевает в быстро меняющейся Африке, сталкивающейся с растущими угрозами джихада и все более тесно связанными с Китаем и Россией, Трамп 2.0 может создать как возможности, так и риски для Африки. Тем не менее, из-за его нетрадиционного характера трудно предсказать, какие проблемы Трамп будет уделять приоритетное внимание после вступления в должность.
Самир Бхаттачарья является младшим научным сотрудником программы стратегических исследований в Observer Research Foundation.
Мнения, высказанные выше, принадлежат автору(ам). Исследования и анализ ORF теперь доступны в Telegram! Нажмите здесь, чтобы получить доступ к нашему тщательно подобранному контенту — блогам, длинным формам и интервью.