Уровень голода в Африке неприемлемо высок и продолжает ухудшаться.
В докладе ООН «Состояние продовольственной безопасности и питания в мире в 2024 году» показано, что отсутствие продовольственной безопасности в Африке является самым высоким среди всех регионов мира. Распространенность недоедания составляет 20,4% (около 298,4 миллиона африканцев), что более чем в два раза превышает средний мировой показатель. С 2015 года этот показатель стабильно растет.
Изменение климата и конфликты усугубляют эту проблему. Но я полагаю, что в основе проблемы лежит нечто более фундаментальное: идеи и планы, использовавшиеся в постколониальный период для руководства тем, как Африка производит продовольствие и стремится сократить недоедание. Хотя уровень отсутствия продовольственной безопасности варьируется по всему континенту и еще хуже в Центральной и Западной Африке, это проблема всего региона.
Я изучаю продовольственную безопасность и сельское хозяйство Африки. В новой книге «Деколонизация сельского хозяйства Африки: продовольственная безопасность, агроэкология и необходимость радикальной трансформации» я утверждаю, что для того, чтобы лучше кормить Африку, лица, принимающие решения, и доноры должны:
-
уменьшить внимание к коммерческому сельскохозяйственному производству как способу решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности
-
перестаньте думать, что развитие сельского хозяйства заключается исключительно в коммерциализации сельского хозяйства и поддержке других отраслей
-
принять агроэкологический подход, который использует знания фермеров и естественные экологические процессы, чтобы добиться большего роста с меньшими внешними затратами, такими как удобрения.
Традиционные подходы потерпели неудачу в различных контекстах и странах. Я смотрю на то, что не так с тем, как правительства думают о сельском хозяйстве – и на чем следует сосредоточить внимание, чтобы справиться с кризисом голода в Африке.
Фокус на производственном сельском хозяйстве
Многие из основных идей, касающихся сельского хозяйства, восходят к колониальной эпохе.
Современная наука о растениеводстве, или агрономия, была развита в Европе для обслуживания колониальных интересов. Цель заключалась в том, чтобы производить урожай, который принесет пользу европейской экономике. Хотя этот подход подвергался критике, он по-прежнему сильно влияет на сельское хозяйство сегодня. Идея состоит в том, что производство большего количества продуктов питания решит проблему продовольственной безопасности.
Продовольственная безопасность имеет шесть измерений. Хотя увеличение производства продовольствия может решить проблему одного из этих аспектов – наличия продовольствия – оно часто не затрагивает остальные пять: доступ, стабильность, использование, устойчивость и свободу действий.
Отсутствие продовольственной безопасности – это не всегда абсолютная нехватка еды, а неспособность людей добыть ту еду, которая есть.
Одной из причин могут быть нестабильные цены. Или у людей может не быть топлива для приготовления пищи. Сельскохозяйственная практика может быть неустойчивой. Это часто происходит, когда фермеры имеют ограниченный контроль над тем, как и что они обрабатывают.
Например, западноафриканская страна Мали сосредоточила свое внимание на экспорте хлопка, основываясь на идее, что это будет способствовать экономическому росту и что фермеры, выращивающие хлопок, смогут использовать свое новое оборудование и удобрения для выращивания большего количества продуктов питания. Исследования показывают, однако, что это привело к разрушению почвенных ресурсов, задолженности фермеров и тревожному уровню недоедания среди детей.
Другим примером являются инициативы земельной реформы в Южной Африке после апартеида, в которых была принята крупномасштабная коммерческая сельскохозяйственная модель. Это привело к большому количеству провалов проектов и мало что сделало для решения проблемы высокого уровня недоедания.
Сельское хозяйство как первый шаг
Вторая серьезная проблема в решении проблемы высокого уровня недоедания в Африке заключается в том, что многие страны и международные организации не ценят развитие сельского хозяйства само по себе. Это рассматривается как первый шаг к индустриализации.
Коммерческое сельское хозяйство приобрело первостепенное значение. Он, как правило, сосредотачивается на одной культуре, требует дорогостоящих ресурсов (например, удобрений) и имеет связи с отдаленными рынками. Меньшие фермы, ориентированные на производство для внутреннего потребления и местных рынков, ценятся меньше. Эти фермы, возможно, не вносят существенного вклада в экономический рост страны, но они помогают бедным слоям населения достичь продовольственной безопасности.
Например, Альянс за зеленую революцию в Африке профинансировал проект коммерциализации риса в Буркина-Фасо. Женщин-фермеров поощряли отказываться от традиционных методов, покупать ресурсы, работать с улучшенными семенами и продавать их на более крупные городские рынки. К сожалению, исследование, над которым я работал, показало, что это не дало участникам большого улучшения в питании.
В другом случае, когда экспорт алмазов резко возрос, Ботсвана в 1980-х годах в значительной степени отказалась от достижения продовольственной самообеспеченности. Земледелие не рассматривалось как существенный вклад в экономику. Это подорвало продовольственную безопасность беднейших сельских жителей и женщин.
Агроэкология как путь вперед
Растет количество свидетельств неудач, свидетельствующих о том, что пришло время попробовать другой способ решения проблем продовольственной безопасности Африки.
Агроэкология – сельское хозяйство с участием природы – представляет собой более деколониальный подход. Он охватывает формальные исследования ученых и неформальные знания фермеров, которые экспериментируют на своих полях.
Агроэкологи изучают взаимодействие между различными сельскохозяйственными культурами, сельскохозяйственными культурами и насекомыми, а также сельскохозяйственными культурами и почвой. Это может выявить способы производить больше с меньшими затратами внешних ресурсов. Это более экологичный и дешевый вариант.
Распространенными примерами агроэкологической практики в африканских сельскохозяйственных системах являются поликультурное земледелие – посадка различных дополнительных культур на одном и том же поле – и агролесомелиорация – смешивание деревьев и культур. Эти разнообразные системы, как правило, имеют меньше проблем с вредителями и лучше поддерживают плодородие почвы.
Ни одна африканская страна еще не внедрила в полной мере агроэкологию, но есть многообещающие примеры, многие из которых незапланированы, которые указывают на ее потенциал.
В Мали, например, фермеры ненадолго отказались от хлопка в 2007-2008 годах из-за низких цен. Тогда наблюдался подъем производства сорго. Это во многом спасло страну от социальных волнений и протестов против цен на продовольствие, которые произошли в большинстве соседних стран.
Несколько проектов земельной реформы в Южной Африке позволили разделить более крупные фермы на более мелкие участки, что имело более высокие показатели успеха и большую выгоду для продовольственной безопасности. Это говорит о том, что необходим другой, менее коммерческий подход.
Начало революции
Агроэкология является многообещающим способом решения обостряющегося продовольственного кризиса в Африке.
Он также пользуется поддержкой многих африканских организаций гражданского общества, таких как Альянс за продовольственный суверенитет в Африке и Сеть западноафриканских фермерских организаций и сельскохозяйственных производителей.
Руководители правительств и доноры африканских стран медленнее осознают необходимость иного подхода. Однако мы начинаем видеть признаки перемен. Например, бывший министр сельского хозяйства Сенегала Папа Абдулай Сек получил образование традиционного агронома. Теперь он рассматривает агроэкологию как лучший путь вперед для своей страны. Европейский Союз также начал финансировать небольшое количество экспериментальных агроэкологических программ.
Пришло время серьезного изменения взглядов. Мы надеемся, что мы будем вспоминать эту эпоху как поворотный момент, положивший конец интеллектуальной колонизации агрономических наук.
