После того, как глобальные переговоры по климату COP29 в Азербайджане завершились в 3 часа ночи по местному времени в воскресенье (24 ноября), ЕС приветствовал сделку по утроению глобального финансирования климата до 2035 года до 300 миллиардов долларов, но раскритиковал отсутствие соглашения по конкретным действиям по борьбе с изменением климата.
К моменту завершения 29-й Всемирной климатической конференции она продлилась более чем на 30 часов. После первоначальных опасений, что переговоры могут провалиться, участники переговоров пришли к соглашению относительно суммы глобального финансирования борьбы с изменением климата до 2035 года: 300 миллиардов долларов в год.
В начале встречи эксперты указали на необходимость достижения общей цели финансирования борьбы с изменением климата в размере 1,3 триллиона долларов США.
«COP29 запомнится как начало новой эры климатического финансирования», — сказал главный переговорщик ЕС, комиссар по климату Вопке Хукстра в своем заключительном слове на бакинской ассамблее.
В 2015 году развивающиеся страны обязались выделять 100 миллиардов долларов в год более бедным странам, чтобы помочь им в борьбе с изменением климата. Эта цифра была основана на расколе 1993 года, в результате которого такие страны, как Китай и страны Персидского залива, были помещены в категорию стран, имеющих право на получение климатического финансирования.
Направляясь к COP29, ЕС стремился подтолкнуть богатые страны, не вносящие взносы, к выплате, сохраняя при этом осторожность в принятии собственных финансовых обязательств.
В окончательном соглашении богатым странам удалось сохранить целевой показатель в 300 миллиардов долларов, в то время как такие страны, как Китай, «поощряются» делать «добровольные взносы», особенно «посредством сотрудничества Юг-Юг». Компромисс, который, по мнению групп давления и развивающихся стран, не соответствует действительности.
«Эта цель по-прежнему оставляет большой пробел», — сказал Роб Мур, заместитель директора аналитического центра по чистой энергетике E3G. CAN Europe назвала это «опасной пустотой». Выступая на заключительной ассамблее, представитель Нигерии сказал: «300 миллиардов долларов до 2035 года — это шутка».
Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок назвала это «подходом, который не обещает чрезмерных финансовых средств, но фактически приносит пользу тем, кто наиболее уязвим».
ЕС «усвоил уроки из наших ошибок прошлого», добавила она. До 2022 года развитые страны не смогли достичь даже цели в 100 миллиардов долларов, что усложнило переговоры по климату в Великобритании на COP26 в 2021 году.
«Мы считаем, что это амбициозно, необходимо, реалистично и достижимо. И мы уверены, что это будет история успеха», — сказал Хукстра.
В соглашении содержится пункт о пересмотре увеличения этой цифры в 2030 году на основе отчетов, подготовленных за 2026 и 2027 годы, которые будут известны как диалог «Баку-Белен», где COP30 будет проходить в Бразилии.
Замороженный конфликт по борьбе с изменением климата
Хотя сделка по климатическому финансированию оказалась противоречивой, согласие вновь сформулировать меры по борьбе с изменением климата, согласованные в прошлом году на COP28 – утроение возобновляемых источников энергии и удвоение повышения энергоэффективности до 2030 года – было снято с обсуждения в последнюю секунду, за несколько минут до закрытия COP29.
Текст остается неизменным по сравнению с прошлым годом, без каких-либо конкретных последующих действий. Это означает, что обещание, инициированное ЕС, «касается жизнеобеспечения», сказала Натали Джонс из группы наблюдателей IISD.
«Это меньше, чем нам хотелось бы, но это лучше, чем мы опасались. Мы все недовольны потерей года. (Но) Мы счастливы, что не проиграли эту битву. И она еще не окончена», — сказал Хекстра.
Министр климата Австрии Леонора Гевесслер заявила, что результат означает «ни прогресса, ни регресса. Это немного, но это все, что было возможно в этом году».
Наконец, соглашение о глобальных углеродных рынках
Еще одним ключевым приоритетом ЕС было согласование общих стандартов по удалению CO2 и предоставление возможности более богатым странам компенсировать климатические недостатки путем скупки результатов более амбициозных действий по борьбе с изменением климата, известных как статья 6 Парижского соглашения.
«Мы стали свидетелями исторического завершения свода правил для углеродных рынков. Теперь у нас есть стандарты, одобренные ООН», — сказал Хукстра. ЕС уже давно выступает за торговлю CO2, указывая на успех своей внутренней схемы (EU ETS), согласно которой выбросы снизились на 15,5% в 2023 году.
Не все столь оптимистичны. «Несмотря на все усилия активистов и некоторых участников переговоров по климату, соглашение, достигнутое по статье 6 углеродных рынков на COP29 в Баку, рискует способствовать развитию ковбойских углеродных рынков», сказал НПО «Обзор углеродного рынка».
Из-за отсутствия прозрачности и подотчетности «похоже, что страны были более склонны принять недостаточные правила и разобраться с последствиями позже, а не предотвращать эти последствия в первую очередь», объяснили в группе.
Вместо санкций для стран, предоставляющих поддельные сертификаты на выбросы CO2, текст предусматривает лишь механизм устранения «несоответствий» без конкретных сроков.
(Под редакцией Донаха Языка/Раджниша Сингха)